Kommuner missar elstöd
Tre kommuner och fem regioner går tillsammans miste om 125 miljoner i statligt elstöd. Orsaken är att Skatteverket, med hänvisning till gällande lag och förordning, bedömer att kommunerna i sammanhanget ska klassas som jordbruk.
Sala kommun hade ansökt om ett elstöd på 7,3 miljoner kronor, men fick i slutet av förra året besked att man bara kunde få 2,1 miljoner kronor. Anledningen var att Skatteverket efter att ha tolkat reglerna för stödet klassat kommunen som ”primärproducent av jordbruksprodukter”. En kommun eller ett företag med sådan verksamhet kan enligt reglerna maximalt få 2,5 miljoner i stöd.
Bedömningen bygger på att kommunen har ett naturbruksgymnasium. Sådana gymnasier eller naturbruksutbildningar finns även i Region Jönköping, Region Östergötland, Region Västra Götaland, Region Sörmland och Region Halland som också blivit klassade som ”jordbruk”. Detsamma gäller Örebro kommun som äger ett antal kor och har en skogsbruksutbildning på gymnasienivå samt Falkenbergs kommun som har ett växthus.
Amanda Lindblad, kommunstyrelsens ordförande i Sala.
– Eftersom intentionen måste ha varit att alla kommuner skulle få elstöd trodde vi förstås när vi fick beskedet att det måste vara ett misstag. Att det begåtts ett fel som enkelt borde kunna rättas till, säger Amanda Lindblad (S), kommunstyrelsens ordförande i Sala.
Sala kommun överklagade i början av sommaren Skatteverkets beslut till förvaltningsrätten. Nyligen kom beskedet att rätten gör samma bedömning som Skatteverket – alltså bara 2,1 miljoner kronor i elstöd till Sala kommun.
AMANDA LINDBLAD är kritisk och anser att lagen har hastats fram och det under det arbetet blivit fel. Även Lagrådet har varit kritiskt och anmärkt på lagens kvalitet.
Nu planerar Sala att överklaga till kammarrätten. Salas kommunjurister tycker att förvaltningsrättens tolkning är skev och orimlig. Och eftersom rättens beslut är väldigt kortfattat tycker juristerna att det är omöjligt att veta i vilken mån man tagit hänsyn till kommunens yrkande.
– Fem miljoner kronor är mycket pengar för Sala kommun som kunde ha använts till verksamhet och investeringar. När möjligheten finns att överklaga har vi valt att gå vidare. Om vi har möjlighet att vinna är svårt att bedöma, men vi har flera argument som vi hoppas få gehör för, säger Amanda Lindblad. Hon tycker att Sala och övriga kommuner har blivit orättvist behandlade och att det måste finnas möjlighet att till exempel driva ett naturbruksgymnasium i kommunal regi som en liten del av den totala verksamheten utan att gå miste om elstöd.
– Jag är rädd för att det kan hastas fram fler lagar inom andra områden på det här viset och att det kan drabba andra, säger Amanda Lindblad.
– Fem miljoner kronor är mycket pengar för Sala kommun som kunde ha använts till verksamhet och investeringar. När möjligheten finns att överklaga har vi valt att gå vidare. Om vi har möjlighet att vinna är svårt att bedöma, men vi har flera argument som vi hoppas få gehör för, säger Amanda Lindblad. Hon tycker att Sala och övriga kommuner har blivit orättvist behandlade och att det måste finnas möjlighet att till exempel driva ett naturbruksgymnasium i kommunal regi som en liten del av den totala verksamheten utan att gå miste om elstöd.
– Jag är rädd för att det kan hastas fram fler lagar inom andra områden på det här viset och att det kan drabba andra, säger Amanda Lindblad.
John Johansson, kommunstyrelsen ordförande i Örebro
ÄVEN HENNES kollega på posten som kommunstyrelsen ordförande i Örebro, John Johansson (S) som räknat med ett elstöd på 20 miljoner kronor, är kritisk:
– Det här är en märklig tolkning av vad en kommun är. Det måste finnas möjlighet att ha ett gymnasieprogram i skogsbruk utan att det får så här stora konsekvenser. Lagen borde vara bättre utformad och innehålla undantag för kommuner.
SKR:S chefsekonom Annika Wallenskog sade så här till Svenska Dagbladet när Skatteverkets besked kom förra hösten:
– Det är helt galet. Det måste ha varit slarv när man gjorde den här lagen, att man inte satte någon begränsning för hur mycket den här primära jordbruksverksamheten skulle gälla. Sedan kan man som tolkare av lagen på Skatteverket fråga sig: Hur militant måste man vara?
TEXT: THOMAS ÖSTERBERG
Skatteverkets bedömning
Om ett företag eller en kommun till någon del är verksamma inom primärproduktion av jordbruksprodukter får det sammanlagda elstödet inte överstiga 2,5 miljoner kronor. I annat fall är det maxbeloppet 20 miljoner kronor.
En definition av ”primärproduktion av jordbruksprodukter” saknas. Skatteverket har därför utgått från EU-rätten som säger att det är produktion av produkter från jorden och från uppfödning utan att några andra vidare processer utförs som förändrar produkternas natur. Det innebär att till exempel odling av grödor i växthus och uppfödning av djur omfattas av definitionen.
Det spelar ingen roll hur stor del av den totala verksamheten som utgörs av odling eller uppfödning av djur. I förordningen står det att ”Om ett eller flera företag i en intressegemenskap till någon del är verksamma inom primärproduktion av jordbruksprodukter får det sammanlagda elstödet till de företagen inte överstiga 2,5 miljoner kronor.”
KÄLLA: Marie Elmnäs, projektledare elstöd till företag, Skatteverket
Gillade du artikeln?
Det här är en artikel ur vår medlemstidning Kommunal Ekonomi, som är landets ledande tidning inom kommunal ekonomi. Du som är medlem får tidningen i brevlådan eller digitalt sex gånger per år. Det går även att prenumerera på tidningen. Läs mer på Tidningen Kommunal Ekonomi.
